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长沙市2014年安全生产监管领域六项专项整治工作方案

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  通过开展专项整治,落实企业安全生产主体责任,规范企业生产经营现场安全管理,提升企业安全管理水平,改善企业安全生产条件,消除事故隐患,促进全市安全生产形势持续稳定好转。

  1、通过开展露天采石场边坡安全专项整治,严厉打击违法违规开采行为,推进露天采石场安全达标建设,促进企业加强边坡管理,依法依规开采,消除安全事故隐患,改善安全生产条件,提升本质安全水平,预防事故发生。

  2、通过开展非煤地下矿山防采空区塌陷专项整治,查清全市非煤矿山采空区的基本情况,督促企业建立健全采空区安全管理制度和采空区重大安全隐患预防控制措施,有效监控采空区稳定性状况,全面完成采空区重大安全隐患的治理,杜绝产生新的隐患,预防和控制采空区引发大面积冒顶、片帮、地表下沉、山体滑坡等事故发生。

  3、通过开展烟花爆竹生产企业的药物总库、中转库、成品库(以下简称“三库”)及风雨塑料晒棚安全专项整治,消除生产企业“三库”长期超量、安全配套设施不达标、管理混乱及私搭乱建风雨塑料晒棚等安全隐患,增强生产企业安全主体责任意识,提升企业安全管理水平,预防事故发生。

  4、通过开展金属粉末生产企业安全专项整治,紧扣铝镁粉的危险特性和全市金属粉末生产企业的实际情况,指导金属粉末生产企业采取有针对性措施进行整改和完善,推动铝镁粉金属粉末生产企业“园区化、标准化、自动化、规模化、信息化”,提升企业安全管理水平,防止发生安全事故。

  5、通过开展危险化学品经营市场专项整治,改善城区危险化学品经营市场散、乱、差的安全现状,进一步规范危险化学品经营市场秩序,逐步实现危险化学品经营企业安全管理规范化、信息化,积极引导危险化学品经营企业进驻化工集中交易市场。

  6、通过开展水泥制造和石材加工企业粉尘危害专项整治,全面摸清水泥制造和石材加工企业的底数和现状,督促企业严格落实主体责任,有效改善作业环境,降低粉尘浓度,减少尘肺病,有效保护劳动者职业健康。

  二、整治重点

  (一)露天采石场边坡安全专项整治重点:1、是否遵循自上而下开采顺序,是否分台阶(层)开采,台阶(分层)高度、平台宽度是否符合设计规范要求。2、是否贯彻执行“采剥并举、剥离先行”的原则,表土剥离距离是否符合规范要求。3工作边坡角是否符合设计规范要求,最终边坡是否按设计规定留设安全平台、最终边坡角是否符合设计规范要求。4、边坡管理是否到位,浮石、危石是否及时清理干净,是否存在掏底开采现象。5、是否按规定要求实行中深孔爆破。

  (二)非煤地下矿山防采空区塌陷专项整治重点:1、开展采空区基本情况普查。对全市所有非煤地下矿山采空区进行调查摸底、测绘上图,查清采空区的基本情况、溶洞分布情况及开采移动范围内的民房情况。2、开展采空区稳定性专项论证。根据采空区摸底及实测工作成果,对开采条件复杂及存在大型采空区的地下矿山企业开展采空区稳定性及危害程度专项论证,提出采空区治理对策措施。3、开展采空区综合治理工作。对稳定性较差、存在重大安全隐患的采空区,编制治理方案和应急预案,进行全面治理。对没有正规开采设计方案或者开采实际与设计方案不符的,重新编制开采设计方案。4、开展采空区预防性管理。推广采用先进适用技术及仪器设备对采空区稳定性进行监测,建立采空区稳定性监测档案资料,做好预测预报工作。

  (三)烟花爆竹生产企业“三库”及风雨塑料晒棚专项整治重点:1、药物总库:①整治配套设施:防雷设施、防静电设施、消防设施是否按烟花爆竹安全设计规范配套,并进行定期检查检测维修更换。②整治药物超量:黑火药、亮珠、引线是否按仓库核定数量分类分级专库限量储存。③ 整治堆码间距:药物堆码是否留有检查、清点、装运的通道,通道宽度是否符合相关标准,堆码高度、宽度、距离是否符合相关标准。④整治药物包装材料:包装材料是否采用专用框、袋。⑤整治库区地面及防爆堤:仓库内外地面是否平整,防爆堤是否达到相应的高度、强度。⑥整治仓库管理:是否指定专人管理,温湿度是否符合相关标准,仓库作业是否按照作业前消除人体静电,限人入库作业,是否设置有出入库台帐,帐物卡是否相符。⑦整治防火隔离带:防火隔离带是否达到15m以上,无杂草树木。⑧库容量是否满足生产储存需求。⑨门窗等其它影响仓库安全的因素是否符合要求。2、中转库: ①整治配套设施:防静电设施、消防设施是否按烟花爆竹安全设计规范配套,并进行定期检查检测维修更换。②整治堆码间距:是否留有检查、清点、装运的通道,堆码高度、距离是否符合相关标准。③整治超量:药物、内筒、半成品是否按仓库核定数量分不同性质限量储存。④整治仓库管理:是否指定专人管理,仓库作业是否按照作业前消除人体静电,限人入库作业。⑤整治防火隔离带:防火隔离带是否达到15m以上,无杂草。⑥整治仓库地面及防爆堤:仓库内外地面是否平整,防爆堤是否达到相应的高度、强度。⑦库容量是否满足生产储存需求。⑧门窗等其它影响仓库安全的因素是否符合要求。3、成品库: ①整治配套设施:防雷设施、消防设施是否按烟花爆竹安全设计规范配套,并进行定期检测维修更换。②整治堆码间距:是否按要求合理规划仓库堆码,留有检查、清点、装运的通道,通道宽度是否符合相关标准,堆码高度、长度、距离、墙距是否符合相关标准。③ 整治成品超量:成品是否按照核定数量限量储存,是否存放于材料库、筒子库等无等级库房内。④整治仓库管理: 是否指定专人管理,限人入库作业,温湿度是否符合相关标准,是否设置有出入库台帐,帐物是否相符。⑤整治电气设备:是否按国家标准安装防爆线路、防爆灯具。⑥整治防火隔离:防火隔离带是否达到15 m以上,无杂草树木。⑦库容量是否满足生产储存需求。⑧门窗等其它影响仓库安全的因素是否符合要求。4、风雨塑料晒棚:①在无药工房之间或1.3级工房之间搭建风雨塑料晒棚是否按照向当地乡(镇)安监站提出申请,并进行安全论证,经县(市)安监局批准后的程序进行建设,已经搭建的是否补办了相关手续。②搭建的风雨塑料晒棚是否与其他工房保持一定安全距离,是否堵塞消防安全通道,不符合安全要求的风雨塑料晒棚是否进行了拆除。③是否在风雨塑料晒棚内存放有危险等级的烟花爆竹半成品或成品。

  (五)危险化学品经营市场专项整治重点:1、整治行政许可手续不齐全问题:①危险化学品经营企业必须是否依法取得危险化学品经营许可证,是否在许可范围、许可期限内从事经营。②企业主要负责人、分管安全生产负责人和专职安全管理人员是否具备相应的安全管理知识和能力,是否经考核合格取得相应的安全资格证。2、整治经营场所不符合安全条件问题:①危险化学品经营企业的经营场所的建筑物是否符合《建筑设计防火规范》(GB50016)的要求。②从事危险化学品批发业务的企业,是否具备经县级以上(含县级)公安、消防部门批准的专用危险品仓库签订租赁合同。所经营的危险化学品是否违规放在业务经营场所。③零售业务的店面是否与繁华商业区或居住人口稠密区保持500米以上距离。④零售业务的店面经营面积(不含库房)是否符合不小于60平方米、其店面内不得设有生活设施的要求。⑤零售业务的店面内是否符合只许存放民用小包装的危险化学品、其存放总质量不得超过1吨的要求。⑥零售业务的店面内危险化学品的摆放是否布局合理,是否存在禁忌物料混放的现象。综合性商场(含建材市场)所经营的危险化学品是否有专柜存放。⑦零售业务的店面与存放危险化学品的库房(或罩棚)是否有实墙相隔。是否符合单一品种存放量不能超过500公斤、总质量不能超过2吨的要求。⑧零售店面备货库房是否根据危险化学品的性质与禁忌分别采用隔离储存或隔开储存或分离储存等不同方式进行储存。3、整治安全管理方面不落实问题:① 企业是否建立健全安全管理制度,并严格执行。②企业是否对照隐患自查自报自改系统的标准,加强经营场所的现场安全检查,及时排查并消除事故隐患。是否建立了日常检查台帐、易制爆危险化学品出入库台帐等并严格落实相关措施。③零售业务的店面内显著位置是否设有“禁止明火”等警示标志,是否配置有效的消防、急救安全设施。

  (六)水泥制造和石材加工企业粉尘危害专项整治重点:1、开展粉尘危害情况调查:摸清水泥制造和石材加工企业的数量、类型、生产规模、从业人数及接触职业病危害人数等情况;组织检测检验机构对企业工作场所进行检查检测,全面了解本辖区该两类企业危害状况、防护设施设置情况及管理情况。2、企业主体责任落实情况:①是否建立职业病危害防治责任制,落实粉尘危害防治责任。②是否按照《工作场所职业卫生监督管理规定》的要求,设置或者指定职业卫生管理机构,配备专兼职职业卫生管理人员。③是否建立并严格执行职业病危害监测和评价管理制度,每年至少委托有资质的职业卫生技术服务机构进行一次职业病危害因素检测,并将检测结果及时公布。④是否建立健全职业卫生管理制度和操作规程,企业负责人和管理人员是否全部参加职业卫生培训。⑤是否开展对从业人员上岗前、在岗期间的职业卫生培训,并督促从业人员遵守职业病防治的有关法律法规、职业卫生标准和操作规程。⑥是否为从业人员配备取得质量认证(QS)和特种劳动防护用品安全标志认证(LA)的防尘口罩,并督促其正确佩戴。⑦是否按照《职业健康监护技术规范》(GBZ188)对健康检查项目和检查周期的标准要求,进行职业健康检查,并依法组织从业人员进行岗前、岗中和离岗职业健康体检,为从业人员建立职业健康监护档案。⑧是否加强防尘工程治理,水泥制造企业是否采用不漏灰、不插袋不出灰、掉袋自动停止灌装出灰的包装机;包装机和装车机的除尘系统是否优先采用袋式除尘器,包装机底部、接包机、正包机、清包机、装车机、输送皮带转接处是否设置密闭除尘装置,并确保除尘风量;包装机周围是否安装围档,提高除尘系统效率;新建项目是否优先采用无人全自动包装机,降低粉尘危害。石材加工企业是否全部采用湿法加工工艺,工艺质量无法使用湿法工艺的异型石材加工企业是否安装抽尘装置,减少粉尘逸散。

  三、工作步骤

  专项整治主要分为动员部署、整治整改、整章建制三个阶段进行,每阶段的具体时限、工作任务及工作要求详见附表。

  四、工作要求

  (一)加强领导,落实责任。要充分认识专项整治工作的重要意义,切实加强领导、精心组织部署、突出阶段重点、明确工作任务、落实治理责任,确保专项整治工作有序推进。要充分发挥安委办的协调作用,及时协调解决存在的问题和困难,积极争取公安、工商、电力等部门对专项整治工作的支持配合。各区、县(市)安全监管局要结合各自实际,认真研究制定专项整治工作方案报市局相应处室备案。要采取得力措施督促生产经营单位认真落实企业主体责任,建立专项整治责任制,科学制定整治方案,落实整改治理资金,确保完成专项整治任务。

  (二)突出重点,标本兼治。专项整治工作要突出重点地区、重点单位、重点部位、重点环节,依法依规实施最严格的治理整顿。要准确把握整治重点,抓住关键环节,实施精确打击、重点打击、有效打击,该停产整顿的要坚决停产整顿,该停止建设的要停止建设,该关闭取缔的要坚决关闭取缔。要结合安全生产标准化建设和隐患排查治理“三自”系统等工作的推进,坚持治标与治本结合,集中专项整治与长效治理结合,整治一处、巩固一处,推进专项治理工作的制度化、规范化和经常化。要加强后续监管,构建安全长效机制。要通过专项整治,推动企业转变发展方式,推动企业自觉遵守安全生产法律法规,建立健全安全生产规章制度,强化安全生产教育培训,全面推进安全生产标准化建设和隐患排查治理“三自”系统等工作。

  (三)加强督导,严格问责。市局对专项整治工作实行重点地区驻点督导:露天采石场边坡安全专项整治市局驻点督导宁乡县双凫铺镇、道林镇,长沙县北山镇、安沙镇、江背镇、浏阳市洞阳镇、高坪镇、沙市镇,望城区桥驿镇;非煤地下矿山防采空区塌陷专项整治市局驻点督导宁乡县花明楼镇、道林镇、煤炭坝镇,岳麓区雨敞坪镇、坪塘镇,浏阳市永和镇、七宝山乡;烟花爆竹生产企业“三库”及风雨塑料晒棚专项整治市局驻点督导浏阳市古港镇、关口办事处、太平桥镇和宁乡县双凫铺镇;金属粉末生产企业安全专项整治市局驻点督导浏阳市;危险化学品经营市场专项整治市局驻点督导天心区西湖路、雨花区高桥大市场;水泥制造和石材加工企业粉尘危害专项整治市局驻点督导宁乡、浏阳、长沙县、望城区。市局还将不定期的结合安全生产明查暗访,对相关重点乡镇(街道)和重点企业实行抽查。对因责任落实不到位、排查整治不彻底、工作措施不得力,导致酿成事故的,市局要严格问责,彻查严处。

  附件2:

  长沙市2014年危险化学品领域“打非治违”

  专项行动工作方案

  为严格危险化学品安全监管,巩固全市危险化学品领域“打非治违”专项整治行动成果,市安全监管局决定深入开展危险化学品领域“打非治违”专项行动,特制定本工作方案。

  一、工作目标

  坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,依法严厉打击危险化学品领域非法违法生产、经营、建设行为,切实解决影响和制约危险化学品安全生产的突出问题,坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不具备安全生产条件的危险化学品生产经营建设单位,确保全市危险化学品领域安全生产形势的持续稳定。

  二、整治重点

  (一)整治生产领域下列9类违法违规行为:

  1、未取得安全生产许可证,擅自从事危险化学品生产的;

  2、逾期未办理安全生产许可证换证手续,仍继续从事危险化学品生产的;

  3、存在变更许可事项,未依法办理安全生产许可证变更手续的;

  4、超出安全生产许可范围从事危险化学品生产的; 、关闭取缔后又擅自组织危险化学品生产的;

  5

  6、未按国家规定对其安全生产条件定期进行安全评价的;

  7、未按照规定要求完成危险化工工艺、装置自控联锁技术改造的;

  8、未建立危险危险化学品销售台帐、或销售台帐与实际不相符的;

  9、未按规定进行安全标准化建设并达标的。

  (二)整治经营领域下列8类违法违规行为:

  1、未取得危险化学品经营许可证,非法储存甲醇汽油、燃料油或擅自从事危险化学品经营、储存的; 、逾期未办理危险化学品经营许可证换证手续,仍继续从事危险化学品经营、储存的; 、存在变更许可事项,未依法办理危险化学品经营许可证变更手续的; 、超出危险化学品经营许可范围从事危险化学品经营、储存的; 、关闭取缔后又擅自从事危险化学品经营、储存的;

  2

  3

  4

  5

  7、无储存的批发经营单位擅自储存危险化学品的;

  8、未建立危险物品销售台帐、或销售台帐与实际不相符的。

  (三)整治建设项目领域下列5类违法违规行为:

  1、危险化学品建设项目未经安全审查批准,擅自建设或者擅自从事危险化学品生产、经营、储存的;

  2、危险化学品建设项目安全设施设计未经审查批准,擅自建设或者擅自投入生产、使用的;

  3、危险化学品建设项目安全设施设计变更后未经审查批准,擅自建设或者擅自投入生产、使用的;

  4、危险化学品建设项目安全设施未经验收,擅自投入生产、使用的;

  5、未经试生产、使用备案同意,擅自投入试生产、使用或者以试生产、使用名义实际从事危险化学品生产、经营活动的。

  三、工作步骤

  全市深入开展危险化学品领域“打非治违”专项行动时间为3月-12月,分三个阶段进行:

  (一)动员部署阶段(3月底前)

  1、制定方案。各区、县(市)安全监管局要按照“打非治违”专项行动的重点内容,结合辖区危险化学品安全生产的突出问题,明确打击的重点,针对可能导致发生事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为,认真研究制定深入开展危险化学品领域“打非治违”专项行动工作方案。

  2、宣传发动。要充分利用媒体广泛宣传,大造声势,使广大群众和危险化学品从业单位充分认识专项行动的重要性和必要性,鼓励发动群众举报、媒体曝光非法违法生产经营建设行为,确保严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动取得实效。

  (二)整治整改阶段(4月上旬-10月底)

  1、摸清底数。各区、县(市)安全监管局要全面摸清本地区危险化学品领域非法违法生产、经营、建设等基本情况,并确定整治的重点范围和重点单位。

  2、联合行动。各区、县(市)安全监管局要在当地政府统一领导下,依照危险化学品安全监管职责,联合有关职能部门严格开展检查执法,形成严厉打击各类非法违法行为的合力,并建立“打非治违”工作台账。

  3、严格标准。专项行动要注重做到“四个一律”:对非法从事危险化学品生产、经营、储存,经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营储存、未经批准擅自建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

  (三)整章建制阶段(11月上旬-12月底)。

  1、整章建制。各区、县(市)安全监管局要根据开展“打非治违”专项行动情况,总结经验,健全工作机制,进一步巩固提高专项行动成效。

  2、总结提高。各区、县(市)安全监管局要全面把握危险化学品领域“打非治违”专项行动情况,通过采取突击检查、重点抽查、明查暗访、跟踪检查、部门联合检查等多种方式,增强专项行动的针对性和有效性。各区、县(市)安全监管局要在11月10日前将开展危险化学品领域“打非治违”专项行动的总结情况报市局危化处。

  3、督查验收。市局负责对各区、县(市)开展危险化学品领域“打非治违”专项行动情况进行总体验收,对督查验收不合格的地区,要予以通报批评,责令其进一步落实措施,限期完成整治任务。督查验收情况纳入年度综合绩效考核。

  四、工作要求

  (一)加强领导,落实责任。各区、县(市)安全监管局要充分认识深入开展危险化学品领域“打非治违”专项行动工作的重要性和必要性,结合城市工业灾害防治工作和辖区危险化学品安全生产状况,集中精力,排除干扰,把“打非治违”专项行动作为危险化学品安全监管工作的重要任务来抓。要强化领导,精心组织,周密部署,落实责任,加强指导协调和调度,确保专项行动取得实效。

  (二)突出重点,严厉打击。各区、县(市)安全监管局要准确把握本辖区危险化学品领域非法违法生产经营建设行为产生的根源,抓住关键环节,实施精确打击、重点打击、有效打击,该停产整顿的要坚决停产整顿,该停止建设的要停止建设,该关闭取缔的要坚决关闭取缔。对拒不执行安全监管指令的企业,要依法从重处罚。要坚决打击和铲除危险化学品非法违法生产经营建设行为的“保护伞”和黑恶势力,坚决查处包庇、纵容、支持非法违法生产经营建设的行为,坚决查处因危险化学品非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人。

  (三)标本兼治,注重实效。各区、县(市)安全监管局要坚持执法与服务并重,坚持推动企业转变发展方式,坚持治标与治本结合,集中整治与长效治理结合,把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来,打击一处、整治一处、巩固一处,推进“打非治违”工作的制度化、规范化和经常化。要通过严厉打击危险化学品非法违法生产经营建设行为,推动企业自觉遵守安全生产法律法规,建立健全安全生产规章制度,强化安全生产教育培训,全面推进安全生产标准化建设。

  (四)依法依规,严格问责。各区、县(市)安全监管局要严格按照《危险化学品安全管理条例》等法律法规的规定,依法打击危险化学品非法违法生产经营建设行为。对打击违法行为不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱的地方,要进行责任倒查,严肃追究相关责任单位和责任人的责任;对非法违法从事生产经营储存建设的企业负责人,要依法从严从重处罚,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

  附件3:

  长沙市2014年烟花爆竹领域“打非治违”

  专项行动工作方案

  一、工作目标

  通过标本兼治、惩防结合、综合治理、齐抓共管,治理各类违法违规行为,有效规范烟花爆竹生产经营秩序,杜绝重特大事故,严防较大事故,遏制一般事故,确保全市烟花爆竹安全生产形势持续稳定好转。

  二、整治重点

  1、无证无照、证照不全或过期失效仍从事生产经营的;

  2、关闭取缔后又擅自生产经营的;

  3、“三超一改”行为(①超许可范围违法生产经营烟花爆竹的;②危险作业工(库)房现场作业人员超核定数量的;③成品、半成品、药物库房超核定药量储存,工房滞留药量超核定药量的;④擅自改变工(库)房设计用途进行生产作业的);

  4、“非法下单、非法组盆串引”的行为(①个人或单位在烟花爆竹企业厂区外进行组盆串引的;②合法企业给个人或无烟花爆竹生产资质的单位开具《烟花爆竹半成品收购单》或收购非法组盆的半成品的;③引火线企业向未取得安全生产许可证的单位和个人销售引火线的);

  5、转包、分包行为(①将企业违法转包转让给其他单位或个人的;②将部分工(库)房、一条生产线或某个生产品种分包给其他单位或个人的;③多股东各自分别组织生产的);

  6、违法违规进行改、扩建行为(①未经批准私自搭建工、库房的;②大范围或局部整改不按照规定程序报批或不按设计方案整改的;③在同一危险工序或附近边施工边生产经营的);

  7、因存在重大安全隐患被责令停产整顿仍擅自组织生产经营的;

  8、非法违法用工、无证上岗的;

  9、在居民区等人员密集场所非法储存烟花爆竹的;

  10、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全监管执法的。

  以上整治重点的责任分工,按照市安委会《关于印发〈2014年长沙市安全生产“打非治违”专项行动工作方案〉的通知》中明确的:“严格落实政府‘打非’和企业‘治违’责任”,安全监管部门履行协调、监管职责。

  三、工作步骤

  (一)动员部署阶段(3月15日前) 

  各区、县(市)安全监管局要专门召开会议进行动员部署,认真分析本地区烟花爆竹安全形势,结合本地区实际,针对可能出现的非法违法行为,研究制定并报送本区域烟花爆竹“打非治违”专项行动工作方案。

  (二)排查整治阶段(3月15日至11月15日)

  各区、县(市)安全监管局要组织、协调、配合相关职能部门加大排查整治力度,各地区在整治阶段不能少于两次联合行动。乡、镇(街道)政府(办事处)要组织力量经常深入辖区内烟花爆竹生产经营单位和村、组(社区)开展“地毯式”大检查。对查出的各类非法违法行为,要一律依法依规依程序严厉打击;对烟花爆竹生产、经营(储存)单位证照过期仍在进行生产经营活动的,要一律责令停产停业整顿,逾期不能整改达标的,坚决提请县级人民政府予以关闭;对合法企业,要进行全面检查,重点检查安全设施是否齐全完好,是否存在“三超一改”、“转包分包”、未经批准进行扩改和“三违”等行为,一旦发现,一律责令整改,并依法严处。

  (三)总结考评阶段(11月16日至11月30日)

  各区、县(市)安全监管局要对本地区烟花爆竹“打非治违”专项行动工作进行认真总结,并及时向市安全监管局烟花爆竹处报送情况和相关信息。市安全监管局将此专项行动工作纳入2014年度对区、县(市)安全监管部门目标管理考核内容,将组织专项督查和不定期的暗访,并将督查和暗访的情况通报全市。

  四、工作要求

  (一)加强领导,强化责任。各区、县(市)安全监管局要认真贯彻本通知精神,加强领导,努力形成“政府组织、部门协作、全民参与、群防群治、齐抓共管”的打非工作格局,确保工作落到实处。为搞好本年度烟花爆竹“打非治违”专项行动,各单位要指定专门负责专项行动工作的联络员,并于3月15前报市局烟花爆竹处。

  (二)突出重点,严厉打击。各区、县(市)安全监管局在此次烟花爆竹“打非治违”专项行动中,要全面开展隐患大排查,严厉打击烟花爆竹领域非法违法行为,要突出重点地区、重点单位、重点部位、重点环节,实施严厉打击。要做到“四个一律”: 对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整改,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

  (三)标本兼治,确保效果。各地要充分发挥新闻媒体的作用,大力宣传专项行动工作的意义,鼓励人民群众举报非法违法生产经营建设行为,公开曝光重大非法违法生产经营行为,宣讲典型案例,提高全民安全意识。要把专项行动与基层基础工作、日常监管执法有机地结合起来,常抓不懈,始终保持高压态势,进一步规范烟花爆竹生产经营秩序,努力提高行业安全生产水平,有效防范和遏制烟花爆竹生产安全事故发生。

  (四)及时反馈,报送情况。各区、县(市)安全监管局要及时掌握、汇总、上报整治工作的进展情况。要及时报送好的经验做法和整治行动的相关信息。每月2号前(节假日不顺延)按照附表内容报送一次情况。分别于2014年3月15日前和11月30日前向市局烟花爆竹处报送工作方案和工作总结。

  附表:

  长沙市烟花爆竹“打非治违”专项行动情况统计表

  填报单位(盖章):                         年 月 日

项   目

  单位

  数   量

  本月

  累计

  组织执法行动

  次

  出动执法人员

  人次

  检查企业(单位)

  家

  排查发现安全隐患

  处

  已整改

  处

  责令停产(停业)

  家

  取缔关闭生产经营单位

  家

  抓捕涉嫌犯罪人员

  人

  行政拘留

  人

  刑事拘留

  人

  立案处罚

  家

  经济处罚

  万元